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  新浪樂居訊(記者 邱瑟)"北京的問題,就是攤大餅。" 在反思北京城鎮化歷程時,接受新浪樂居專訪的中國社會科學院工業經濟研究所投資與市場研究主任劉勇直擊要害。

  除瞭教育資源,醫療配套也在向新城傾斜。繼今年1月份北京積水潭醫院回龍觀院區開門接診之後,市衛生局公佈瞭北京優質醫療資源向外疏解版圖。其中包括北大醫院南院落戶大興新城,建設為以婦兒專科為重點的綜合院區;友誼醫院落戶順義,形成以兒科為特色的綜合院區;朝陽醫院建立常營分院;同仁醫院北京經濟技術開發區院區擴建等等。正如劉勇所談到的,北京市在面對快速發展的城鎮化浪潮中正在主動發力。

  改革開放30多年來,快速城鎮化成為中國發展的重要標志。十八大中央提出新型城鎮化,更是被評價為將城鎮化提到瞭新的高度,開啟改革新起點。而在這一輪方興未艾的城鎮化運動中,以北京為首的特大型城市在城市化率已經追趕上發達國傢的同時,環境污染、交通擁堵、資源短缺等城市問題也變得更加刻不容緩。

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  劉勇說市政府其實已經在行動,去年簽署的將在通州建立人民大學東校區的協議,定福莊國際傳媒走廊的規劃以及海淀後山區域高新技術產業園區的規劃建設,今年市政府在2013折子工程中又提出"聚焦通州,積極推動城市副中心建設;加快順義、亦莊-大興、昌平、房山新城建設,打造功能完備、宜居宜業的綜合性新城",如此等等都說明瞭政府在城鎮化浪潮浩蕩向前的過程中也在努力把握主動權,一切都在向好的趨勢發展。

  事實上,北京城市"攤大餅"問題,在過去十幾年一直在學者界和政府廣泛討論。劉勇在專訪中談到,政府已經著手破解北京一個中心化的發展模式,致力發展通州城市副中心和大興、房山等新城的目標也已確定。

 城市擴容"攤大餅"

  "北京太特殊瞭,它的中心區磁極的核心是首都,政治文化中心,所以它的集聚能力是全國其他城市無可比擬的。"他說,這也是為什麼即使承受著高房價、空氣污染等城市病,北京相對於全國其他城市,還是極具吸引力。

內容來自sina新聞

  而這表現於,從政治到經濟,各色各樣的機關團體、科研院所、企業總部、優質學校、知名醫院都集中紮堆北京核心區,城市規模從二環一直鋪到六環外,每個人生活的半徑都被拉長,使得堵車、污染等問題越發尖銳地出現。

  "但這需要時間,我想至少也得10年。"他說。

  根據北京統計局今年年初公佈的統計數據,2012年年末,北京常住人口2069.3萬人,比上年末增加50.7萬人,其中,常住外來人口773.8萬人。全市常住人口密度為1261人/平方公裡,比上年末增加31人。

 去"一個中心"化

  "北京是政治文化中心,它的集聚能力要遠遠大於其他城市,完全的市場化不現實。破解這樣一個具有極強復雜性和聚集性的城市中心化發展問題,需要政府有超強的前瞻性和執行能力,可以說,這是一個無以倫比的巨大挑戰,我們要給它時間。"劉勇說。

  今年年初,籠罩於北京城的一場大霧霾將城市規劃發展議題再次推向輿論風口,人們也開始反思解決城市化進程中相生的環境污染、交通擁堵等一系列問題。

  "這隻是北京城市發展過程中城市功能空間失衡的具體體現,這些問題正在加速度的突出。"劉勇提到,在城市主要功能特別是涉及就業和民生的核心資源分佈仍以中心城區為主的情況下,城市規模單純依靠外延式擴張,俗稱"攤大餅",這是城市運營效率降低的主要原因。

  然而,已經被呼嘯而過的城鎮化浪潮裹挾向二胎房貸利息怎麼貸款比較會過件前的北京,如何破解一個中心結構,如何將過於集中的資源有效的分流出去?

專訪社科院劉勇北京城鎮化反思

  "固定的資源條件,卻要面臨每年數十萬的增加人口,它的負荷很大,當務之急是將集中在北京功能核心區內的資源有效分散到比如通州、大興等城市發展新區去,否則由資源高度集聚於一個中心帶來的一系列問題將更加嚴峻。"劉勇表示。

  統計數據顯示,我國的城鎮化率,已經從1978年的17.92%飛躍至2012年的52.57%,平均每年以百分之一的速度遞增。

  他說,北京城市功能高度集聚在中心城區,降低瞭城市營運效率。而當前我們看到的霧霾、堵車,正是城鎮化過程中人口規模大量集中與城市功能分散相對遲緩這一矛盾在不同角度的折射。

  就在去年,人民大學和通州政府簽署瞭一份協議,協議人大東校區將在5年時間內落戶通州潞城鎮,建成包括本科、碩士、博士在內的培養層次齊全的新型校區和留學生培養基地,占地1900畝。而作為配套,人大附中、人大附小和人大附屬幼兒園也將落戶通州。

  這一動作被劉勇解讀為北京正在將已經"做大的蛋糕"勻出去的一個信號,"早在十年前提出發展通州新城之時,很多學者就提出要把過度集中在核心城區的單位分散到新城區,人大此次要搬去的區域,正是當時規劃中預留給行政單位遷址的一塊地。擱置瞭十年,去年人大新校區確認落戶這裡,說明政府已經著手在做這件事情"。

  "中國城鎮化速度太快瞭,從發達國傢來說沒有這麼快的,快的讓你根本受不瞭。"劉勇在專訪過程中常有妙語,他說北京高速城鎮化過程就像一波浪潮,不以人的意志為轉移,如果政府有前瞻性,在浪打來之前把堤修好,就不會形成災害。

  這體現著中國速度。英、美、法等發達國傢的城市化,大致經歷瞭一個世紀、60年、65年時間才實現瞭從20%到50%的跨越,中國僅花瞭30年時間。而在規模快速擴大的同時,中國也在體會因速度帶來的陣痛。

  事實上,這與中央提出的以工業化、城鎮化、信息化和農業現代化協同發展為基礎的"新型城鎮化"相吻合,中國不需要太多像北京一樣特大型的城市,在打破城鄉二元結構的戰略方向上,如何合理分解城市資源,發展合理有序、彼此有效分工配合的城市空間結構,使城鎮化不僅提供宜居的生活環境,更能釋放有效、體面的就業機會,實現人的市民化,正是新型城鎮化的"新"點所在。

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  "這些問題正在加速度的突出"。2013年全國兩會,環境問題第一次打敗長踞話題榜首多年的住房問題,被廣泛討論。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-04-27/09232140824.shtml
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