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內容來自sina新聞

專傢獅山論劍相比廣深 佛高區優勢在房價



3月25日,中國新型城鎮化模式探索論壇在獅山召開。 南都記者 張明術 攝二胎房貸 二胎房貸試算

  獅山在過去一年實現並鎮、實施園鎮融合、創新管理以來,迅速進入國內學術界視野,被視作中國新型城鎮化觀察樣本。昨日,一場匯集國內外城鎮化問題一流專傢的高端論壇在獅山召開,其主題是"中國新型城鎮化模式探索"。全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席、經濟學傢辜勝阻會上直言不諱對答獅山鎮委書記王雪:相比廣州、深圳的高新區,佛山高新區所在獅山發展最大優勢就是一萬房價的低成本。

  劉悅倫:農民身份變瞭但生活方式沒變

  昨天的獅山論壇,市長劉悅倫也來到現場。他向嘉賓介紹佛山城鎮化情況時表示,佛山享受瞭城鎮化帶來的巨大紅利,佛山現在已經成長為720萬人的城市,去年G D P超過瞭7000億。在全國的地級市中建設瞭第一條地鐵,公共服務也得到瞭極大的提升。但同時他強調在城鎮化的過程中,佛山也面臨著巨大的亟待解決的課題。目前佛山市城鎮化率已達80%,"但實際上佛山很多本地的農民隻是身份上做的改變,而他們的生活方式以及對村居的治理方式還帶有傢族色彩。"仍有不少外來務工人員未完全享受到城鎮化帶來的紅利;佛山土地開發率達到35%,超過公認的警戒線、面臨"三舊"改造、產業升級的重任。

  基於此,劉悅倫認為獅山鎮可以看作新型城鎮化的試點。"我們需要有一個樣板、一個示范,獅山就是珠三角城鎮化當中非常具有代表性的案例,獅山區區一個鎮,800多億的GDP,100億的財政收入,也是中國的一個大鎮,它對新型城鎮化模式的探索在全國都會具有示范意義。"劉悅倫說。

  樣本派

  獅山可參照深圳新區 賦予其區級行政職能

  在本屆論壇上,十多位專傢不約而同地從各自角度對獅山城鎮化的探索給予肯定,稱之為"樣本"。

  北京大學深圳研究生院副院長李貴才從去年7月就開始參與研究獅山城鎮化樣本,他認為現在的新獅山改變瞭獅山地區分散城鎮化、重復建設的局面;匯集瞭南海比例最高的國有土地;整合瞭優質的城市空間資源和生態資源。"明晰的空間佈局,開始瞭根本扭轉長期的'低端工業化,分散城鎮化'的局面,為瞭節約集約用地、提高城鎮化質量提供瞭結構性保障。"李貴才說道。

  不過,李貴才進一步表示,作為享有"市級"管理權的佛山高新區,隻是獲得瞭市級54項"事權",本質上仍然是為提高產業發展管理的有效性;作為鎮級政府的獅山獲得南海區116項區級"事權",本質上是為保證佛山高新區南海園產業發展而提高轄區社會服務管理的有效性。

  "這種管理體制隻是重點解決瞭我國曾經普遍存在的開發區與地方政府'兩張皮'的問題,沒有根本解決經濟規模和人口規模快速增長使基層政府'身大衣小'的問題。"因此,李貴才建議為獅山"園鎮融合"的進一步完善,需要進一步優化佛山高新區與獅山鎮的管理體制。

  他提出獅山可選擇的路徑至少有兩種:一是根據《國傢新型城鎮化規劃(20 14-2020)》關於"對吸納人口多、經濟實力強的鎮,可賦予同人口和經濟規模相適應的管理權"要求,進一步放權(尤其是人員編制);二是根據《國傢新型城鎮化規劃(2014-2020)》關於"建立創新行政管理、境地行政成本的設市設區模式"試點的要求,統籌考慮佛山高新區和男孩中部片區的重要性和完整性,參照深圳市光明、坪山、龍華和大鵬四個新區的模式,賦予其區級行政職能。

  "另外,我還有更大的想法。"李貴才特別提到,廣東省已經做瞭各種各樣的先行一步的試驗,"佛山有沒有可能做非省會城市、非特區城市,建立副省級城市的嘗試。"

  非樣本派

  人、產、城如何破局?總結獅山樣本為時過早

  盡管整個論壇充斥著"獅山樣本"、"獅山樣板"的論調,但深圳綜合開發研究院宏觀經濟研究中心主任、城市化研究所主任研究員劉憲法卻提出瞭不一樣的看法。

  "我認為目前還不是總結獅山新型城鎮化經驗的時候。"劉憲法的觀點獨樹一幟:"整合後的大獅山,人口從43萬變成67萬,這樣的過程中,人、產、城如何破局?我認為隻有解決這個問題,獅山才能成為中國新型城鎮化的樣板。"

  劉憲法提出數個疑問,首當其沖就是如何處理國傢主導的工業化和民間主導的工業化的關系。上世紀90年代初,獅山的產業基礎是村鎮級產業,低價勞動力是當時的必然手段。但2000年以後,獅山企業實現瞭從低端向高端跨越的過程,出現瞭像奇美、大眾等高端企業,但同時也出現瞭由民間主導的工業化,轉向由國傢主導的工業化發展。

  他還特別舉出獅山與順德的對比。"順德沒有走這一條,它走的是自閉的本土工業化,然後進行不斷地產業升級,所以出現瞭後勁不足的問題。"劉憲法在順德做瞭多次調研,他還表示其實順德很羨慕南海和獅山。"當然哪種模式更有效果,需要進一步研究。"

  如何整合兩者的關系,劉憲法認房屋2胎貸款率利怎麼貸款比較會過件為是獅山未來新型城鎮化的道路所在。他建議未來應該引導當地民間力量,使市場成為工業化的主體,成為未來獅山工業化的主體,而不是靠占用土地規劃、大招商等方式來解決。

  另外,劉憲法還表示獅山作為高新區,吸引人才方面是任重道遠。提及人口集聚,人們往往提及以產業聚集人,但劉憲法認為隻有勞動密集型產業才吸引人。他進一步解釋道:"隻有低端的勞動力,才會在本地滿足需求;而高端人才,可以到禪城、桂城甚至到香港滿足需求。"因此,高新區如何吸引人才,是劉憲法拋給獅山新型城鎮化道路上的另一個問題。

  論壇對答

  用低成本優勢 吸引外來人口

  在昨日下午圍繞城鎮化可持續發展的議題上,重量級專傢辜勝阻是全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席。他強調目前獲得城鎮戶籍的居民還沒有完成向市民化的轉變,這是珠三角城鎮化下一步要實現的關鍵。

  演講完之後,主持特意點名讓下面坐著的獅山鎮委書記王雪提問。王雪問:"武漢高新區在全國建設得非常領先,依托的是大學城優勢,在創新、創業環境、團隊引入方面,佛山高新區在這方面差距較大,其優勢在哪裡?

  "最大的優勢是低成本,我看瞭看,獅山的房價隻有一萬,要想建設好高新區,發動機就是大學。現在獅山要有人才要有吸引力最好的優勢是低成本吸引外來人口。如何利用低成本優勢?房地產的優勢就是一個。高新區要發展關鍵是人才戰略,高新區要實現人、產、學、研的四位一體。"辜勝阻的回答引來會場微微的笑聲。

  統籌:南都記者 李文波

  采寫:南都記者 郭偉豪 楊森 李文波

  攝影:南都記者 張明術





新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-03-26/08174015461.shtml

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